loader image

 

Старая версия сайта - https://oldd.vin-souz.ru/

Отзывы по Законопроектам

Отзыв по  проекту приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н»

Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации может оказать предлагаемое регулирование?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» направлено на исключение избыточного требования в части необходимости раздельного хранения алкогольной продукцией, укомплектованной  сопровождающими товарами  (медальоны, магниты, плакаты, наклейки и т.д.) с иной продукцией лицензиата. Принятие проекта приказа Минфина РФ не повлияет на социально-экономическое развитие субъектов РФ.  

Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов Российской Федерации?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» не повлияет на расходные обязательства субъектов РФ.

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на оптимизацию организации хранения алкогольной продукции совместно с алкогольной продукцией, укомплектованной сопровождающими товарами (подарочные наборы, плакаты, наклейки, сувениры и т.д.).

Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

 Отсутствуют. Принятие данного проекта приказа Минфина РФ направлено на улучшение логистики хранения алкогольной продукции.

Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

          Принятие данного проекта приказа Минфина РФ позволит снизить затраты предприятий на организацию складского хранения алкогольной продукции  без снижения качества и показателей безопасности   алкогольной продукции.

Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли, рассмотрев проект приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н», не имеют замечаний и предложений.

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

По итогам рассмотрения проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают принятие данного нормативного правового акта, направленного на реализацию Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Отзыв по  проекту приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н»

Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации может оказать предлагаемое регулирование?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» направлено на исключение избыточного требования в части необходимости раздельного хранения алкогольной продукцией, укомплектованной  сопровождающими товарами  (медальоны, магниты, плакаты, наклейки и т.д.) с иной продукцией лицензиата. Принятие проекта приказа Минфина РФ не повлияет на социально-экономическое развитие субъектов РФ.  

Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов Российской Федерации?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» не повлияет на расходные обязательства субъектов РФ.

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на оптимизацию организации хранения алкогольной продукции совместно с алкогольной продукцией, укомплектованной сопровождающими товарами (подарочные наборы, плакаты, наклейки, сувениры и т.д.).

Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

 Отсутствуют. Принятие данного проекта приказа Минфина РФ направлено на улучшение логистики хранения алкогольной продукции.

Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

          Принятие данного проекта приказа Минфина РФ позволит снизить затраты предприятий на организацию складского хранения алкогольной продукции  без снижения качества и показателей безопасности   алкогольной продукции.

Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли, рассмотрев проект приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н», не имеют замечаний и предложений.

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

По итогам рассмотрения проекта приказа Минфина РФ «О внесении изменения в пункт 2 Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 289н» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают принятие данного нормативного правового акта, направленного на реализацию Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 

Отзыв по  проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли,  рассмотрев проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», поддерживают разработку и принятие данного нормативного правового акта, направленного на изменение некоторых актов Правительства РФ, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Проект постановления Правительства Российской Федерации  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подготовлен в целях гармонизации требований, установленных к предприятиям виноградо-винодельческой отрасли,  в связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Отзыв по  проекту приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по внесению в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об алкогольной продукции, содержащейся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также по внесению изменений в такую информацию»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

 СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели проект приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по внесению в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об алкогольной продукции, содержащейся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также по внесению изменений в такую информацию».

По итогам рассмотрения поддерживаем разработку и принятие данного нормативного правового акта, направленного на реализацию положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части определения процедуры, порядка и сроков   фиксации информации о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции в системе ЕГАИС.

Отзыв по проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении перечня вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина»

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели подготовленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проект приказа «Об утверждении перечня вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина». По итогам рассмотрения данного проекта приказа направляем следующие замечания и предложения.

  1. В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №468-ФЗ) в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено установление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти технологических средств, разрешенных к применению при производстве вина. В связи, с чем предлагаем изложить наименование проекта приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  в следующей редакции: «Об утверждении перечня технологических средств, допущенных к применению при производстве вина».  
  2. Согласно пояснительной записке к проекту приказа Министерства сельского хозяйства РФ предметом нормативного регулирования данного проекта приказа является установление дополнительных вспомогательных средств, допускаемых к применению при производстве вина. Таким образом, согласно пояснительной записке к данному проекту приказа Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждается перечень вспомогательных средств только в отношении вина. Пунктами 21 и 23 проектируемого перечня предусмотрено включение в перечень вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина, колера и сахара белого. Частью 4 статьи 24 Федерального закона №468-ФЗ запрещено добавление сахара экзогенного характера в любых целях, в том числе добавление карамелизированного сахара в целях усиления цвета, за исключением применения сахара для изготовления ликера, используемого для производства игристого вина. Исходя из вышеизложенного, предлагаем исключить пункты 21 и 23 из проектируемого перечня вспомогательных средств.
  3. Поскольку проектом приказа Министерства сельского хозяйства РФ устанавливаются дополнительные технологические средства, допускаемые к применению при производстве вина, и статьями 21, 23 и 25 Федерального закона №468-ФЗ определены перечни технологических средств, разрешенных к применению на различных этапах производства вина, предлагаем исключить из проектируемого перечня дублирующие технологические средства:

-растительные белки;

-диоксид серы в форме раствора и (или) солей (дисульфит (метабисульфит, пиросульфит) калия или натрия);

-поливинилполипирролидон;

-ферменты пектолитического, пектопротеолитического действия;

-чистые культуры молочнокислых бактерий;

-пищевой желатин;

– ферроцианид калия (желтая кровяная соль);

– диоксид углерода;

– древесина дуба;

– молочная кислота.

  1. По предложениям, полученным от научно-исследовательских институтов отрасли, из предложенного списка предложено убрать динатриевую соль этилендиаминтетрауксусной кислоты (трилон Б), поскольку на нее нет медицинского разрешения к применению в виноделии, в том числе  ни в OIV, ни в Евросоюзе. Трилон Б используется для связывания железа в инертные комплексы, предотвращая помутнения, но это комплекс растворим и остается в вине. При попадании в человеческий организм из-за изменения pH среды трилон Б может связываться с  полезными микроэлементами и выводить их из организма.
  2. Предлагаем дополнить проект перечня следующими дополнительными технологическими средствами:

– карбоксиметилцеллюлоза;

-гидрокарбонат калия;

-кремниевый селиказоль, силикагель;

-глутатион;

-хитозан и хитин-глюкан;

-цитрат меди;

-сульфат меди;

-хлорид серебра;

-подкормка, или комплексная подкормка, или питательные вещества для дрожжей;

-инактивированные дрожжи;

-серные таблетки и серные шашки;

-аллилгорчичное масло;

-калий кислый углекислый;

-диметилдикарбонат;

-дрожжи HE-saccharomyces (Torulaspora delbrueckii, Metschnikovwa pulcherrima, Lachancea thermotolerans и др.);

-полисахариды.

Проект постановления
Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции»
На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции»

Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации может оказать предлагаемое регулирование?

Принятие проекта  постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» необходимо для совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Реализация предлагаемых норм не окажет негативного влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов Российской Федерации?

Принятие данного проекта постановления Правительства Российской Федерации не окажет влияния на расходные обязательства субъектов Российской Федерации.  

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

 Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на реализацию положений статьи 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

Отсутствуют. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» определяет порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливает новый механизм контроля за субъектами деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции в форме проведения оценки соответствия обязательных требований.

Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрев проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» поддерживают разработку и принятие данного нормативного правового акта.

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

По итогам рассмотрения проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли не имеют замечаний и предложений к предлагаемой редакции проекта постановления Правительства Российской Федерации.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по уведомлению о начале разработки   проекта приказа Минсельхоза России «Об утверждении порядка заполнения урожайной декларации, а также формат предоставления урожайной декларации в форме электронного документа»

На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен разрабатываемый проект нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема?

 Принятие проекта приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации позволит  субъектам виноградарства и виноделия предоставлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения об урожае, собранного с виноградного насаждения.

Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? В какой степени, на Ваш взгляд, принятие нормативного правового акта позволит достигнуть поставленной цели?

 Проект приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации направлен на реализацию требований действующего законодательства в части предоставления урожайной декларации и передачи сведений, содержащихся в урожайной декларации в ЕГАИС.

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы? Существуют ли иные способы? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны для участников общественных отношений и (или) более эффективны?

 

Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на реализацию требований Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли, рассмотрев уведомление о начале разработки   проекта приказа Минсельхоза России «Об утверждении порядка заполнения урожайной декларации, а также формат предоставления урожайной декларации в форме электронного документа» поддерживают разработку и скорейшее принятие данного нормативного правового акта.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг»

Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации может оказать предлагаемое регулирование?

Принятие проекта  постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг» необходимо для совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Реализация предлагаемых норм не окажет негативного влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов Российской Федерации?

Принятие данного проекта постановления Правительства Российской Федерации не окажет влияния на расходные обязательства субъектов Российской Федерации.  

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

 Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на реализацию положений статьи 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

Отсутствуют. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг» определяет порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг.

Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг» в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливает новый механизм контроля за субъектами деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в форме проведения оценки соответствия обязательных требований.

Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрев проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг» поддерживают разработку и принятие данного нормативного правового акта.

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

По итогам рассмотрения проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли не имеют замечаний и предложений к предлагаемой редакции проекта постановления Правительства Российской Федерации.

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по  проекту приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом “О развитии сельского хозяйства”»

 

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

 По итогам рассмотрения проекта приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом “О развитии сельского хозяйства”» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли в целом поддерживают принятие данного проекта приказа, направленного на актуализацию  порядка предоставления государственной услуги по лицензированию в соответствии с действующими требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При этом считаем необходимым внести следующие изменения в текст проекта Административного регламента:

  1. Пунктом 2 проекта Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется организациям – соискателям лицензий на производство и (или) оборот в Российской Федерации этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции (далее – продукция) и сельскохозяйственным товаропроизводителям – соискателям лицензий на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции (вина, игристого вина (шампанского), а также организациям и сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим такие лицензии в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство из собственного винограда вина, игристого вина (шампанского), вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, игристого вина (шампанского) с защищенным наименованием места происхождения, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Исходя из установленных требований действующего законодательства предлагаем изложить пункт 2 проекта Административного регламента в следующей редакции: «Государственная услуга предоставляется организациям – соискателям лицензий на производство и (или) оборот в Российской Федерации этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции (далее – продукция) и сельскохозяйственным товаропроизводителям – соискателям лицензий на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции (вина, игристого вина (шампанского), в том числе с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, а также организациям и сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим такие лицензии в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”.

  1. Пунктом 16 проекта Административного регламента установлено, что Росалкогольрегулирование выдает лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения на основании представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, за исключением документов, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 15 Административного регламента. Пунктом 15 проекта Административного регламента установлены следующие документы необходимые для предоставления государственной услуги:

1) заявления о выдаче лицензии по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту;

2) документов, подтверждающих наличие у заявителя оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

3) схемы оснащения основного технологического оборудования для производства продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащими информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях;

4) расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции по каждому заявленному виду продукции;

5) копии технической документации изготовителя автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции на указанные автоматические средства, установка которых обязательна в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

Вместе с тем, с  01 ноября 2021 г. организации виноградо-винодельческой отрасли обязаны предоставлять расчет производственной мощности основного технологического оборудования, в том числе для вина с ЗГУ, с ЗНМП, игристого вина (шампанского) с ЗГУ, с ЗНМП.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем изложить пункт 16 проекта Административного регламента в следующей редакции: «Росалкогольрегулирование выдает лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения на основании представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, за исключением документов, указанных в подпунктах 2,3,5 пункта 15 Административного регламента».

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли, рассмотрели проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – проект приказа Минфина РФ), направленный на реализацию норм  Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)  и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступающий в силу с 01 июля 2021 г.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г.            № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)  и муниципальном контроле в Российской Федерации» под индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. На основании разработанного критерия риска нарушения обязательных требований контрольным (надзорным) органом  принимается  решение о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Исходя из самой сути установленного понятия «индикатор риска нарушения обязательных требований» предлагаем внести следующие уточнения в разрабатываемые Министерством финансов РФ индикаторы риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с целью минимизации количества проверок со стороны регулятора алкогольного рынка и уменьшению административной нагрузки на бизнес-сообщество:

  1. Подпунктом «а» пункта 1 проекта Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – проект Перечня индикаторов) установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений об отсутствии в ЕГАИС зафиксированной информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на протяжении более 90 календарных дней в совокупности в течение календарного года, либо непрерывно в течение 30 календарных дней.  Вместе с тем, в среднем в каждом календарном году 247 рабочих дней, при этом календарных 365. Таким образом, при штатном режиме работы предприятия, без организации дополнительных рабочих дней в выходные и праздничные дни, отсутствие зафиксированной в ЕГАИС информации об объеме производства и (или) оборота в совокупности в течение календарного года будет составлять 118 календарных дней. В то время как предельное суммарное значение количества календарных дней, согласно проекту Перечня, при котором индикатор риска не применяется, составляет 90 календарных дней.

На основании изложенного, представляется целесообразным увеличить совокупный срок, в течение которого в ЕГАИС отсутствует информация о фиксации сведений о производстве и обороте, в рамках одного календарного года, до 120 дней.

Кроме того, при применении данного критерия риска, необходимо учитывать, что данный критерий не может быть применен к крестьянско-фермерским хозяйствам и предприятиям, осуществляющим производство винодельческой продукции в малых обьемах. К примеру, КФХ не более 15тыс дал в год только из винограда по сезону урожая. Производство данного объема продукции не может осуществляться в течении всего календарного года, период отсутствия фиксации сведений в ЕГАИС о производстве продукции  вполне может составить и 90, и 120 дней.

  1. Подпунктом «в» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка сведений о фиксации в ЕГАИС информации об объеме производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в объеме, составляющем 95% и более от максимально допустимого объема производства указанной продукции, при котором основное технологическое оборудование для производства немаркируемой продукции не оснащается автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. В соответствии с абзацем 4 пункта  2 статьи  8  Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Федеральный закон №171-ФЗ) оснащение автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более        300 тысяч декалитров в год. При этом федеральный орган по контролю и надзору до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями. По результату обследования федеральный орган по контролю и надзору расчета производственной мощности принимает решение о допустимости или о недопустимости использования данного оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Таким образом, законодательством предусмотрены условия и порядок работы организаций, осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющих основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, а также предусмотрен порядок действий в случае увеличения производственной мощности более 300 тысяч декалитров в год. Внесение в Перечень условия, указанного в подпункте  «в» пункта 1, повлечет за собой излишнюю меру воздействия государственного органа, что в свою очередь может негативно отразиться на деятельности юридического лица в части отражения последнего в Индикаторах риска нарушения обязательных требований законодательства.
  2. Подпунктом «г» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений о неоднократном (два и более раз в течение календарного года) привлечении к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с тем, производители алкогольной продукции могут привлекаться к административной ответственности уполномоченным органом власти по сугубо формальным соображениям в ситуациях, когда формально в действиях компании имеется состав административного правонарушения, однако какой – либо вред общественным отношениям, а также умысел на совершение правонарушения отсутствовали. При таких обстоятельствах необходимо указать конкретные действия компаний, при неоднократном совершении которых в течение календарного года данные действия могли бы служить для установления индикатора риска.
  3. Подпунктом «д» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений о неоднократной выдаче (два и более раз в течение календарного года) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований. Однако поскольку в нормативных актах, регламентирующих производство и оборот алкогольной продукции отсутствуют критерии, в соответствии с которыми уполномоченный государственный орган определяет готовящиеся и или возможные нарушения обязательных требований, высока вероятность, что такие предостережения могут направляться компаниям в профилактических целях без достаточных к тому оснований. В таком случае неоднократная выдача предостережений не может служить основанием для установления индикатора риска. Включение в предлагаемый Перечень подпункта «д» нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 6 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2018 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Таким образом, контролирующим органом Предостережение может быть направлено в адрес юридического лица с указанием на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести к нарушению этих требований, из чего следует, что Предостережение может быть направлено в отсутствие каких либо фактических на то оснований.

В этом случае также неоднократная выдача предостережений не может служить основанием для установления индикатора риска. Включение в предлагаемый Перечень подпункта «д» нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

  1. Подпунктом «ж» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений о нахождении в одном и том же населенном пункте организации, осуществляющей деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта или алкогольной продукции с добавлением этилового спирта, и организации, не имеющей лицензию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но имеющей зарегистрированное и законсервированное в установленном порядке основное технологическое оборудование для производства этилового спирта. Считаем необходимым исключить данный индикатор, который может увеличить административную нагрузку на винодельческие организации в части проведения плановых и внеплановых проверок. Кроме того, действующим законодательством нахождение в одном и том же населенном пункте организации, осуществляющей деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта или алкогольной продукции с добавлением этилового спирта, и организации, не имеющей лицензию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но имеющей зарегистрированное и законсервированное в установленном порядке основное технологическое оборудование для производства этилового спирта не запрещено.
  2. Подпунктом «з» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений об одновременном наличии у организации лицензии на производство винодельческой продукции и лицензии на производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта.

При этом пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 г.  № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №468-ФЗ)  определено, что Федеральный закон № 468-ФЗ регулирует правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ  правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ. Из смысла положений Федерального закона № 171-ФЗ  и Федерального закона           № 468-ФЗ  винодельческая продукция является алкогольной продукцией.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ перечислены лицензии, которые выдаются для осуществления следующих видов деятельности:

– производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

-розничная продажа алкогольной продукции;

-перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

-производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

-производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

На основании вышесказанного, в настоящее время не запрещено одновременное наличие у организации лицензии на производство винодельческой продукции и лицензии на производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта, ввиду чего наличие подпункта «з» в Перечне противоречит действующему законодательству, может быть безосновательно применен по отношению к российским производителям коньяков, ликерных вин, винных напитков как основание для проведения контрольных мероприятий без наличия на то оснований, кроме наличия данного индикатора риска.

  1. Подпунктом «и» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка сведений о фиксации в ЕГАИС информации об объеме производства немаркируемой продукции организацией, имеющей лицензию на производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта. Считаем необходимым исключить данный индикатор риска нарушения обязательных требований, поскольку в настоящее время действующим законодательством не установлен запрет на производство немаркируемой продукции организацией, имеющей лицензию на производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта.
  2. Подпунктом «к» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений об обороте (перемещении) алкогольной продукции с участием более 4 контрагентов. Не совсем ясна формулировка данного пункта: не ясно разработчик имеет в виду оборот алкогольной продукции по цепочке, в которой участвует не менее 4 контрагентов, либо когда у одного участника оборота имеется более 4 контрагентов. Однако ни первый, ни второй случай не являются правомерными основаниями для установления индикатора риска, поскольку из абзаца  1 части 1 Гражданского кодекса РФ следует, что установление организацией договорных отношений с третьими лицами, при условии, наличия у последних необходимых лицензий, является гражданским правом данного юридического лица. При этом какие-либо ограничения возможного количества контрагентов, а также количества заключаемых последующих договоров купли-продажи в законодательстве отсутствует. Напротив, согласно абзацу 2 части 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мене, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, является противозаконным установление такого индикатора риска, являющегося основанием для ограничения гражданских прав юридического лица, как с точки зрения основания введения данного ограничения, так и статуса нормативного акта, вводящего ограничение.
  3. Подпунктом «л» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений о поставке и (или) розничной продаже алкогольной продукции по минимальной цене, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или по цене, превышающей минимальную не более, чем 5%. В данном случае механизм введения и определения минимальной цены ставится под сомнение, поскольку отпуск по минимальной цене, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию, расценивается как риск поставки продукции не соответствующей обязательным требованиям или каким-то образом, влекущим за собой экономические риски для государства.

Так, например, согласно пояснительной записке к проекту приказа Министерства финансов РФ «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 24 апреля 2016 г. №55 н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», следует, что установление минимальных цен является частью комплекса мер по борьбе с оборотом нелегальной и фальсифицированной алкогольной продукции. Проект приказа устанавливает минимальные цены на игристые вина (шампанские) в  соответствии с текущей ситуацией на отечественном рынке.

Повышение минимальных цен на игристые вина (шампанские) позволит создать нормальную конкурентную среду на рынке сбыта, вытеснить с рынка контрафактную и нелегальную продукцию и увеличить поступления в бюджетную систему Российской Федерации.

Данные меры будут способствовать защите отечественного производителя и, как следствие, развитию виноградарства и виноделия в Российской Федерации. Реализация Приказа обеспечит устойчивую работу предприятий, легализацию рынка и соответственно увеличение поступления средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Кроме того, в отношении каждого вида алкогольной продукции, в отношении которого введен механизм регулирования минимальных цен, ежегодно проводится индексация таких цен, которая коррелирует со ставкой акциза и индексом инфляции.

Полагаем, включение данного индикатора риска, противоречит целям и принципам введения механизма минимальных отпускных цен, поскольку отпуск по минимальной цене, будет являться признаком оборота нелегальной и фальсифицированной алкогольной продукции. То есть в таком случае, получается, что производство и оборот алкогольной продукции по установленной минимальной цене не возможен, без нарушения обязательных требований и минимальные цены являются не корректными, не соответствующими фактическим затратам хозяйствующих субъектов для производства и оборота качественной алкогольной продукции, удовлетворяющей всем требованиям.

Одновременно не ясна допустимая доля таких поставок в течение года (как например, указывается в других пунктах перечня), а также периодичностью контроля.

Полагаем, что большая часть оптовых организаций, групп компаний, будет попадать под данный индикатор риска, при этом основанием для данного обстоятельства будет являться именно соблюдение нормативных актов уполномоченного органа государственной власти. На основании изложенного, представляется целесообразным исключить данный индикатор риска из Проектируемого перечня.

  1. Подпунктом «п» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка сведений о неоднократных (три и более раза в течение года) корректировках сведений в ЕГАИС либо о единовременной корректировке сведений в ЕГАИС в объеме более 30% от общего количества зафиксированных в ЕГАИС заявок. Не ясно, почему сама по себе подача на корректировку сведений, является индикатором риска: такая возможность предусмотрена Постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», без каких-либо ограничений. При этом решение о корректировке в любом случае принимается Росалкогольрегулированием, на основании письменного заявления организации, к которому прикладываются все необходимые документы и объяснения причин необходимости внесения изменений, в связи, с чем не ясно, почему, например, 4-е обращение в течение одного года является индикатором риска нарушения обязательных требований. Полагаем, необходимо уточнить формулировку данного индикатора риска, и установить процентный показатель допустимого количества корректировок к общему количеству зафиксированных в ЕГАИС заявок за календарный год.
  2. Подпунктом «р» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка сведений о двух и более жалоб (обращений) в течение календарного года на контролируемое лицо, содержащих информацию о нарушении обязательных требований в области производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В данном случае, возможно злонамеренное использование данного риска со стороны недобросовестных конкурентов. Представляется целесообразным исключить данный индикатор риска из Проектируемого перечня.
  3. Подпунктом «с» пункта 1 проекта Перечня индикаторов установлен индикатор риска нарушения обязательных требований в части наличия в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка сведений о фактах нахождения отгруженной продукции в пути более 60 дней (три и более факта в течение календарного года). В соответствии с пунктом 11.2 форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 (далее – Порядок), получатель алкогольной продукции должен в ЕГАИС подтвердить или отказать или отправить акт разногласий в день приемки продукции.  Росалкогольрегулирование установило, что с 1 февраля 2021 года остатки товара по накладным, отправленным из УТМ участникам системы ЕГАИС по которым нет никаких действий от получателя в течение 60 дней, будут возвращены поставщику в связи с не подтверждением прихода.  Данный функционал будет включен только для накладных, оформленных после 01 января 2021 года.  На основании вышесказанного, учитывая, что торговая деятельность юридических лиц направлена на получение прибыли, включение в Перечень подпункта «с» не только нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но и не отвечает установленным требованиям законодательства, которое не содержит в себе ограничений по количеству фактов нахождения отгруженной продукции в пути более 60 дней в течение года, а это может быть и более 3-х раз.

По итогам рассмотрения проекта приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» СРО «Винодельческий Союз» и организаций виноградо-винодельческой отрасли  в целом не поддерживают принятие данного нормативного правового акта в предложенной редакции и предлагают доработать его с учетом вышеизложенных замечаний и предложений.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по  проекту приказа Минфина РФ «Об утверждении Требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)»

Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации может оказать предлагаемое регулирование?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «Об утверждении Требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)» направлено на реализацию пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов Российской Федерации?

Принятие проекта приказа Минфина РФ «Об утверждении Требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)» не повлияет на расходные обязательства субъектов РФ.

Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на реализацию требований действующего законодательства в части установления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции требований к производственным и складским помещениям.

Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

 Отсутствуют. Разработка данного проекта приказа Минфина РФ направлена на  обеспечение безопасности и надлежащих условий  производства и хранения этилового спирта, а также позволит осуществлять объективный государственный контроль (надзор) за соответствующими лицензионными требованиями в сфере производства и оборота этилового спирта.

Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

 Утверждение требований к производственным и складским помещениям формирует правовую основу для обеспечения безопасности производства и оборота этилового спирта и сохранения качества продукции, а также позволяет систематизировать обязательные (лицензионные) требования в данной сфере.

Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

Иные способы решения проблемы отсутствуют.

Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли, рассмотрев проект приказа Минфина РФ «Об утверждении Требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)», не имеют замечаний и предложений.

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

По итогам рассмотрения проекта приказа Минфина РФ «Об утверждении Требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают принятие данного нормативного правового акта в предложенной редакции.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту Федерального закона  №1170972-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Саморегулируемая организация «Ассоциация «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели проект Федерального закона №1170972-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законопроектом, в частности, предусмотрена индексация ставок акциза на виноград, виноматериалы, виноградное сусло, вина, игристые вина (шампанские), алкогольную продукцию на плановые периоды 2022 -2024 гг. с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также уточнен порядок применения налогового вычета на виноград, включающий  необходимость дополнительного предоставления в налоговый орган реестра расчетных (платежных) документов, подтверждающих уплату акциза при приобретении виноматериалов, виноградного сусла, а также в случае приобретения винограда обязательное наличие договора-купли продажи только с лицом, осуществившим выращивание винограда, в пользовании которого находились виноградные насаждения.

В целом, СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают предлагаемые изменения в части установления ставок акциза на виноград, виноматериалы, виноградное сусло, вина, игристые вина (шампанские), а также изменения, направленные на  уточнение  порядка применения налоговых вычетов на виноград.

При этом предлагаем скорректировать значение коэффициента Кв, применяемого  при определении размера вычета сумм акциза, исчисленного в случаях использования винограда для производства спиртных напитков по технологии полного цикла, установленное в проектируемом пункте 31 статьи 200 Налогового кодекса РФ в размере 0,65 на значение коэффициента Кв, равное 0,262. Поскольку повышение значение коэффициента Кв в отношении спиртных напитков по технологии полного цикла не позволяют отечественным товаропроизводителям  в полном объеме воспользоваться налоговыми вычетами по акцизу, что в конечном итоге может привести  к снижению конкурентоспособности, падению объемов производства и реализации продукции, потере рабочих мест и наполнению внутреннего рынка низкопробным иностранным сырьем.

Кроме того, считаем необходимым обратить внимание на существующие противоречия в терминологии, применяемой в Налоговом кодексе Российской Федерации и отраслевом законодательстве. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №468-ФЗ) в настоящее время используются следующие основные понятия: виноградосодержащие напитки, крепленое (ликерное) вино. Кроме этого,  в отношении используемого понятия в Налоговом кодексе Российской Федерации «фруктовое вино» частью 2 статьи 26 Федерального закона №468-ФЗ  установлено, что в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, использование слова «вино» и производных от него слов и словосочетаний не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №468-ФЗ  в случае несоответствия норм о виноградарстве и виноделии, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем привести терминологию, используемую в Налоговом кодексе Российской Федерации в соответствие с требованиями Федерального закона №468-ФЗ.

Кроме этого, пунктом 19 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исчислении акциза на реализованную алкогольную продукцию вычетам подлежат суммы акциза, уплаченные налогоплательщиком при приобретении или при ввозе в Российскую Федерацию виноматериалов, виноградного сусла, фруктового сусла, использованных для производства указанной продукции, при представлении документов, предусмотренных пунктом 19 статьи 201 настоящего Кодекса.

При этом данная редакция пункта 19 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает возможность получения вычета сумм акцизов, уплаченных налогоплательщиком при приобретении виноградного сусла, использованного для производства реализованных виноматериалов.

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 3 Федерального закона №468-ФЗ установлено, что вино наливом (виноматериал) входит в категорию «вино». Пунктом  6 статьи 3 Федерального закона №468-ФЗ раскрыто понятие «вино», согласно которому «вино» – пищевая алкогольная сельскохозяйственная винодельческая продукция, произведенная исключительно в результате полного или неполного брожения целого или дробленого свежего винограда или свежего виноградного сусла и разрешенная к розничной продаже на территории Российской Федерации при фактической объемной доле содержания этилового спирта от 7,5 до 18 процентов.

Таким образом, неоспоримым фактом, установленным Федеральным законом № 468-ФЗ является то, что виноматериалы – это вино наливом и алкогольная продукция, прошедшая все необходимые технологические процессы и полностью готовая  к  употреблению, но не разлитая в потребительскую упаковку. Кроме того, национальными и межгосударственными стандартами на винодельческую продукцию не разделяются требования по физико-химическому составу  и органолептическим характеристикам на вина и виноматериалы, поскольку данные продукты являются абсолютно идентичной продукцией.

Более того, решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 № 98 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018), содержащий понятия «алкогольная продукция наливом», вино наливом (виноматериалы).

Понятие «виноматериалы» также содержится в пункте 13 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), согласно которому «виноматериалы» – спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, с добавлением (специальные виноматериалы) или без добавления этилового спирта, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению.

Таким образом, имеются противоречия в действующих нормативных актах и законах, которые регулируют один и тот же вопрос.

 Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона           № 171-ФЗ  устанавливает  правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцией и ограничения потребления (распития) алкогольной продукцией в РФ, в то время как Федеральный закон №468-ФЗ является базовым отраслевым законом и определяет технологические, физико-химические и производственные основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в Налоговом Кодексе РФ – применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным кодексом.

При наличии противоречий в терминах преобладающая точка зрения отечественной правовой доктрины исходит из известного правового принципа, что нормы специального закона имеют приоритет над общими нормами. Очевидно, что нормы специального закона – это нормы Федерального закона № 468-ФЗ.

Кроме того, на основание статьи 3 пункта 7 НК РФ с целью разрешения возникающих в правоприменительной практике коллизий, сомнений, противоречий  используется принцип толкования в пользу налогоплательщика всех неустранимых сомнений, противоречий в законе.

По нашему мнению, однозначно не вызывает сомнения возможность получения вычета сумм акциза по ранее приобретенному свежему виноградному суслу у другой организации, оплатившей акциз на данное сусло и не заявившей вычет сумм акциза по операции использования винограда для производства виноградного сусла, в случае последующей реализации произведенного виноматериала из данного приобретенного свежего виноградного сусла на основании пункта 19 статьи 200 НК РФ.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем внести изменения в пункт 19 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность получения вычета сумм акциза по приобретенному суслу, в случае последующей реализации произведенного виноматериала из данного приобретенного виноградного сусла.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выписок из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

 По итогам рассмотрения проекта приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выписок из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают разработку данного нормативного правового акта, направленного на реализацию пункта 19 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Предлагаем внести следующие уточнения в проект Административного регламент предоставления Федеральной службой по регулированию

алкогольного рынка государственной услуги по выдаче лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выписок из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-Административный регламент):

  1. Второй абзац пункта 1 проекта Административного регламента изложить в следующей редакции: «Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между информационными системами Росалкогольрегулирования, федеральной государственной информационной системой “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – Единый портал), должностными лицами Росалкогольрегулирования и лицами, имеющими (имевшими) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при оказании государственной услуги по выдаче выписок из Реестра лицензий».
  2. Пункт 7 проекта Административного регламента дополнить подпунктом «е» следующего содержания: «е) о ходе рассмотрения соответствующей заявки на оказание государственной услуги на основании номера заявки, указанного заявителем»;
  3. Абзац 2 пункта 28 проекта Административного регламента изложить в следующей редакции: «Регистрация заявления на предоставление выписки осуществляется путем присвоения в информационных ресурсах Росалкогольрегулирования реестрового номера с указанием даты его получения и направления соответствующей информации Заявителю посредством использования Единого портала»;
  4. Пункт 47 проекта Административного регламента изложить в следующей редакции: «47. Результатом административной процедуры является получение и регистрация заявления на предоставление выписки».
На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении перечня вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина»

СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели подготовленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проект приказа «Об утверждении перечня вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина». По итогам рассмотрения данного проекта приказа направляем следующие замечания и предложения.

Пунктами 21 и 23 проектируемого перечня предусмотрено включение в перечень вспомогательных средств, допущенных к применению при производстве вина, колера и сахара белого. Вместе с тем часть 2 статьи 25 Федерального закона  от 27 декабря 2019 г. №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №468-ФЗ) и пояснительной запиской к данному проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации установлено утверждение перечня вспомогательных средств только в отношении вина. Частью 4 статьи 24 Федерального закона №468-ФЗ запрещено добавление сахара экзогенного характера в любых целях, в том числе добавление карамелизированного сахара в целях усиления цвета, за исключением применения сахара для изготовления ликера, используемого для производства игристого вина. Исходя из вышеизложенного, предлагаем исключить пункты 21 и 23 из проектируемого перечня вспомогательных средств.

Кроме этого, предлагаем дополнить перечень следующими вспомогательными средствами:

-нейтральный тартрат калия;

-бикарбонат калия;

-карбонат кальция, который может содержать незначительное количество двойной соли кальция (L+) винной кислоты и (L-) яблочной кислоты;

-тартрат кальция;

-гидрокарбонат калия;

-однородный тонкодиспергированный препарат винной кислоты и карбонат кальция в равных пропорциях;

-дрожжи рода Schizosaccharamyces;

-лимонная кислота;

-альбумин и (или) лактальбумин;

-бентониты и другие глинистые минералы (гидроалюмосиликаты);

-каолин;

-казеин и казеинат калия и натрия;

-кизельгур;

-кремниевый селиказоль, силикагель, диоксид кремния;

-перлит;

-рыбий клей;

-танин;

-угли активные растительные;

-фитин;

-цеолит (клиноптилолит);

-метавинная кислота;

-гуммиарабик;

-глутатион;

-хитозан и хитин-глюкан;

-DL-винная кислота;

-битартрат калия;

-азот, аргон;

-L-аскорбиновая кислота;

-медьсодержащие препараты;

-цитрат меди;

-сульфат меди;

-хлорид серебра;

-диметилдикарбонат;

-клеточные оболочки дрожжей.

На сайте http://duma.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту Федерального закона  №1157517-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации»

Саморегулируемая организация «Ассоциация «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели проект Федерального закона №1157517-7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

Данным проектом Федерального закона предусматривается дальнейшее совершенствование мер оказания государственной поддержки субъектам виноградарства и виноделия, в том числе  по приобретению импортного посадочного материала  до 1 июля 2027 года – на период создания и развития отечественной питомниководческой базы.

 По итогам изучения проекта Федерального закона №1157517-7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают его принятие, направленное на дальнейшее развитие виноградо-винодельческой отрасли, увеличение    площадей виноградных насаждений в Российской Федерации,  повышение валового сбора винограда и  производства винодельческой продукции.

На сайте http://duma.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту 
Отзыв по проекту Федерального закона № 1150606-7 «О внесении изменений в пункт 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

 Саморегулируемая организация «Ассоциация «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели проект Федерального закона № 1150606-7 «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части блокирования нелегального распространения рекламы алкогольной продукции.

Вышеуказанным законопроектом предлагается блокировать  нелегальное распространение рекламы алкогольной продукции, в том числе поддельной, в сети «Интернет», наносящей вред здоровью граждан.

По итогам изучения проекта Федерального закона № 1150606-7 «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают его принятие. Но считаем, что проектируемые требования не должны распространяться на рекламу вина, произведённого из российского винограда.  

Исходя из вышеизложенного, проектируемый подпункт «и» пункта 1 части 5 статьи 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предлагаем изложить в следующей редакции: «и) информации, содержащей рекламу алкогольной продукции, за исключением рекламы вина, произведенного из винограда, выращенного на территории Российской Федерации».

На сайте http://duma.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту 

Отзыв по проекту Федерального закона  №1150491-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 Саморегулируемая организация «Ассоциация «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли рассмотрели проект Федерального закона №1150491-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данным проектом Федерального закона предлагается  установить административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем запрета на размещение рекламы алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и повысить размер административного штрафа за нарушение запрета на распространение информации о розничной продаже алкоголя в информационно-коммуникационных сетях дистанционным способом.

По итогам изучения проекта Федерального закона №1150491-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли в целом поддерживают его принятие, при этом с читаем, что проектируемые ограничения и запреты на рекламу, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», не должны затрагивать российские вина, произведенные из винограда, выращенного на территории Российской Федерации.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по  проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2231»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

 По итогам рассмотрения проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2231» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли поддерживают принятие данного проекта постановления Правительства РФ, направленного на приведение постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2231 «Об утверждении Правил ведения единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта и производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи» в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2020 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке федеральными специальными марками на таможенных складах алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

Разрабатываемый проект постановления Правительства Российской Федерации  направлен на определение критериев отнесения юридических лиц (импортеров, владельцев таможенных складов и владельцев складов временного хранения) к участникам эксперимента, особенностей маркировки федеральными специальными марками на таможенных складах ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции и фиксации сведений о ней в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, особенности размещения и хранения такой продукции на таможенных складах и случаи  помещения ее на временное хранение.

Данный способ регулирования является оптимальным и направлен на исполнение требований действующего Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части проведения на территории Калининградской области  эксперимента по маркировке федеральными специальными марками на таможенных складах алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию.

По  итогам рассмотрения проекта постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке федеральными специальными марками на таможенных складах алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию»  СРО «Винодельческий Союз» поддерживает разработку и принятие  данного проекта.

 

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по  проекту приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2020 г. № 95»

Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.

 По итогам рассмотрения проекта Минсельхоза России «О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2020 г. № 95» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли в целом поддерживают его разработку и принятие, направленного на исполнение требования постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. №  841 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктом  15 приложения № 1 которого признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 380 «Об учете объемов производства
и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной

На сайте http://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту

Отзыв по проекту приказа Минсельхоза России «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме собранного винограда и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций»
Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.
По итогам рассмотрения проекта Минсельхоза России «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме собранного винограда и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций» СРО «Винодельческий Союз» и организации виноградо-винодельческой отрасли в целом поддерживают его разработку и принятие. Вместе с тем, считаем необходимым внести следующие изменения в данный проект приказа Минсельхоза России:
-абзац 2 пункта 2 проекта порядка представления в форме электронного документа деклараций об объеме собранного винограда и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов (далее – проект Порядка) изложить в следующей редакции: «Декларации, указанные в абзаце 3 пункта 1 настоящего Порядка, представляют сельскохозяйственные товаропроизводители и организации, осуществляющие производство винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов». В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство из собственного винограда вина, игристого вина (шампанского), вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, игристого вина (шампанского) с защищенным наименованием места происхождения, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители;
-пункт 3 проекта Порядка изложить в следующей редакции «Декларации, указанные в абзаце в абзаце 2 пункта 1 настоящего Порядка, представляются по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку»;
– приложением № 2 «а» к проекту Порядка установлена форма декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, согласно приложению №6 к проекту приказа Минсельхоза России данная декларация заполняется сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими производство, хранение, поставки винодельческой продукции. При этом, графами 7-9 данной декларации предусмотрено указание объема винограда использованного только для производства вина, игристого вина, российского шампанского. Вместе с тем, в настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители наделены правом производить вино, игристое вино (шампанское) с ЗГУ, с ЗНМП. Предлагаем дополнительно включить данные виды продукции в декларацию об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции;
– приложением № 2 «б» к проекту Порядка установлена форма декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов. Графами 11-14 данной декларации предусмотрено указание объема винограда, использованного только для производства виноматериалов (не являющихся виноматериалами с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), винодельческой продукции, в том числе с ЗГУ, винодельческой продукции, в том числе с ЗНМП, дистиллятов полного цикла производства. Вместе с тем с 1 января 2020 г. к категории подакцизных товаров отнесено виноградное сусло. Пунктом 31 статьи 200 Налогового кодекса РФ предусмотрено получение компенсационного вычета за использование винограда для производства виноградного сусла. В этой связи предлагаем дополнит декларацию графой, в которой будет отражаться объем винограда, использованный для производства виноградного сусла;
-из содержания граф 12,13 декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов исключить словосочетание «в том числе продукции». Графу 12 изложить: «винодельческой продукции с защищенным географическим указанием», графу 13 – «винодельческой продукции с защищенным наименованием места происхождения» поскольку словосочетание «в том числе» содержится в общем блоке, объединяющем в себе графы 11-14;
– общий блок, объединяющий в себе графы 10-14 декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов изложить в следующей редакции «Объем винограда, использованного для производства винодельческой продукции». Поскольку пунктом 24 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» к винодельческой продукции отнесены: вино, крепленое вино, игристое вино, виноградное сусло, виноградосодержащие напитки, винный, виноградный и коньячный дистилляты и спирты и произведенные из них спиртные напитки;
– общий блок, объединяющий в себе графы 15-17 декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов изложить в следующей редакции «Произведено винодельческой продукции»;
– абзацами 11, 12 пункта 5 приложения №6, абзацами 18,19 пункта 5 приложения №7 к проекту приказа Минсельхоза России установлено, что код вида продукции и наименование вида продукции указываются в соответствии с классификатором видов продукции, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительством РФ от 31 декабря 2020 г. №2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в настоящее время система ЕГАИС содержит сведения об объеме собранного и использованного винограда для производства винодельческой продукции. При этом подпунктами 3,4 пункта 8 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. №2466 установлено, что система ЕГАИС содержит наименование, вид и код алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Д Е К Л А Р А Ц И Я

На сайте https://regulation.gov.ru/ мы оставили наш отзыв по Законопроекту.

Отзыв по  проекту приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении  Критериев оценки информации, необходимой для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В настоящее время на территории РФ запрещена розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, установленная   подпунктом 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В рамках исполнения требований действующего законодательства, считаем целесообразным  разработку и принятие  проекта приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении  Критериев оценки информации, необходимой для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Вместе с тем считаем необходимым  дополнительно проработать вопрос об изменении положений  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,   предусматривающих розничную продажу винодельческой продукции дистанционным способом, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию виноградо-винодельческой  отрасли, повышению конкурентоспособности и привлечению новых покупателей

 

 

Саморегулируемая организация "Ассоциация "Винодельческий Союз"

Последнее изменение от 23.07.2021