По поручению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.ВОЛОДИНА, под председательством Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.И.НЕВЕРОВА, с участием председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению А.Н.ДИДЕНКО и председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М.А.ТОПИЛИНА 5 апреля 2024 года было проведено селекторное совещание с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, посвященное реализации положений Федерального закона № 6-ФЗ, вступивших в силу 1 апреля с.г., которыми регионам своими законом разрешается при оказании услуг общественного питания разрешить продажу пива и пивных напитков только в ресторанах, кафе, барах, в т.ч. расположенных в многоквартирных жилых домах (МКД), а также ограничить время их работы (за исключением ресторанов).
Участники совещания отметили, что, к сожалению, еще остаются проблемы в этой части и были высказаны различные идеи в части усовершенствования процессов регулирования данной сферы. Так, председатель Новгородской областной Думы Ю.И.БОБРЫШЕВ предложил установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общепита в барах, кафе, буфетах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях в ночное время с 23:00 до 10:00. Так же было предложено подготовить законодательную инициативу о внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (№ 171-ФЗ) и исключить буфеты из категории объектов общественного питания, которые вправе осуществлять продажу алкогольной продукции.
Заместитель министра регионального контроля (надзора) Калининградской области – начальник департамента правового и финансового обеспечения Н.А.МИХАЛЕВ сообщил, что в связи с принятием Федерального закона № 6-ФЗ, министерством рассматривается возможность изменения в Закон Калининградской области от 3 февраля 2003 г. № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» в части следующих положений:
— установить, что на территории Калининградской области осуществление продажи пивных напитков при оказании услуг общественного питания допускается только в местах соответствующих понятию и требованиям ресторана, бара, кафе и буфета, к которым установлены конкретные минимальные требования (ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования). Следовательно, все магазины, не соответствующие требованиям, предъявляемым к вышеуказанными видам объектов общественного питания, смогут продолжать работать только в розницу, не имея права торговать по ночам.
Заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета Саратовской областной Думы по бюджету, налогам и собственности А.В.АНТОНОВ указал на целесообразность законодательного установления обязательных требований к объектам общественного питания, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, что по его мнению, позволит отграничить такие объекты от иных объектов общественного питания (дифференциация между типами предприятий), в том числе и от так называемых «наливаек». Также было отмечено, что в настоящее время запрет по осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления деятельности в отношении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не установлен. Установление такого требования позволит дисциплинировать в первую очередь недобросовестных предпринимателей, которые днем работают как магазины розничной продажи алкоголя, а в ночное время – как предприятия общепита. Также видится необходимость исключить из сферы действия Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» региональный государственный контроль (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные изменения позволили бы уполномоченным исполнительным органам субъектов Российской Федерации проводить как плановые, так и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть оперативно выявлять нарушения в указанной сфере и предупреждать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Предложено установить требования по розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, а также ограничить время розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января.
В целом обсуждение данной проблемы получилось очень живым и интересным, а количество участников составило более 200. В дискуссии приняли участие не только представители органов публичной власти, но и бизнеса. Участники отметили, что, к сожалению, все еще остаются проблемы в этой части, но поступательная работа в данном направлении безусловна будет продолжена. Новый закон позволит регионам самостоятельно, и самое главное – гибко, подходить к решению данной проблемы с учетом своих особенностей. По итогам совещания было принято решение об общении региональной практики по проблеме т.н. «наливаек» с целью определения лучших практик ее законодательного регулирования и последующего распространения по другим регионам.
Источник: http://komitet-regpol.duma.gov.ru/novosti/a41e6306-dfdf-4c13-9b36-84df18a377a8