И почему даже в случае тотального запрета такие заведения находят лазейки
Регионы, которые ввели запреты на «наливайки» или ограничительные меры в отношении их работы, подвели первые итоги таких решений по запросу «Известий». Так, в Карелии сообщили о снижении потребления алкоголя и уменьшении числа выявляемых случаев синдрома зависимости. А в Тульской области зафиксировали сокращение смертности, ассоциированной с употреблением спиртного. При этом регионы и эксперты уже бьют тревогу — небольшие питейные заведения шаговой доступности начали стремительно маскироваться под точки общепита. В связи с этим депутаты предлагают на федеральном уровне разработать критерии, которые не позволяли бы «наливайкам» спрятаться.
Есть ли эффект от борьбы с «наливайками»
Законодательство по борьбе с «наливайками» начало действовать с февраля 2024 года. Тогда властям регионов предоставили право вводить собственные ограничения на торговлю алкоголем, например, лимитировать время продажи такой продукции в точках общепита, которые расположены в многоквартирных домах и на прилегающих территориях.
К концу 2024-го такие меры ввели 63 субъекта, однако в 36 из них они начали действовать только с 2025-го. Как подсчитали «Известия» на основе данных Росстата, в 2024-м число людей, у которых впервые диагностировали алкоголизм, снизилось на 5% по сравнению с 2023-м: диагноз был поставлен 63,5 тыс. человек против 67 тыс.
При этом долгосрочная динамика также остается нисходящей: за десять лет показатель сократился на 39% — с 103,6 тыс. случаев в 2015 году до 63,5 тыс. в 2024-м.
К началу 2025-го меры против «наливаек» действовали уже в 71 субъекте РФ. При этом еще до вступления в силу закона восемь регионов (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Чечня, Калмыкия, Чукотский автономный округ, Ингушетия, ХМАО, Приморский край) ввели полный запрет на такие заведения. И еще 12 субъектов ввели ограничительные меры уже в прошлом году.
Впрочем, оценить, повлияли ли такие меры по итогам 2025-го, пока сложно: данные Росстата будут опубликованы лишь во второй половине 2026 года. Поэтому «Известия» запросили все минздравы субъектов, где введены подобные меры. Как следует из ответов, регионы используют разные показатели для оценки эффективности.
Так, в Карелии, где работу «наливаек» ограничили с сентября 2024 года, потребление спиртного на душу населения до начала 2025 года снизилось на 16%. А к марту 2026-го — еще на 4%. За два года число точек продажи такой продукции уменьшилось на 8%, а объем продаж — на 9%.
«С 2024 года более чем на 10% отмечается снижение числа лиц, у которых впервые выявлен синдром зависимости от алкоголя, а также снижение числа тех, кто состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога», — сообщили в минздраве Карелии.
В Чувашии в 2025-м количество зарегистрированных алкогольных психозов снизилось на 9,8% по сравнению с 2024-м, рассказали в региональном минздраве. А уровень потребления спиртного на душу населения — на 6,7%. В Тульской области в 2025 году связанная с алкоголем смертность сократилась на 11%.
В Калужской области уровень потребления алкогольной продукции на душу населения в январе 2026 года стал на 26,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2025-го.
В конце апреля губернатор Вологодской области Георгий Филимонов сообщил, что в регионе закрыли все «наливайки» — 125 точек. В конце мая 2025 года он заявлял, что проводимая с 2024-го антиалкогольная политика позволила снизить объем потребления таких напитков в субъекте на 20%.
О результатах борьбы с «наливайками» отчитались и в Якутии. По словам заместителя мэра Якутска Георгия Гаврильева, в городе было закрыто 66 так называемых лжекафе, а уровень потребления алкоголя снизился на 10%.
Как маскируются «наливайки»
С 1 марта 2026 года в Республике Алтай вступили в силу ограничения на розничную продажу спиртного, что привело к закрытию «наливаек» во дворах.
«Принципиально важно не допустить ухода торговли алкоголем в тень, появления нелегальных точек распространения суррогатной продукции. Реагирование на подобные нарушения будет оперативным и жестким», — написал глава региона Андрей Турчак в Telegram-канале 3 марта.
Однако «наливайки» всё же продолжили работу, заявил он 21 апреля.
«(Такие точки продажи алкоголя. — Прим. ред.) оформляются как общепит, ставят пару столиков, но по факту это «наливайки» с режимом работы 24/7. Во многих подобных заведениях в меню есть только алкоголь, никакой кухни и реального общественного питания, — написал он. — По данным Центра управления регионом, количество жалоб от жителей растет. Шум, драки, беспорядки».
Ограничительные меры по продаже спиртного в небольших заведениях полезны, если речь не об обычном общепите, а о ночных точках продажи, прикрывающихся вывеской кафе или бара, сказал «Известиям» член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
— Главный эффект не в запрете ради запрета. Задача (таких мер. — Прим. ред.) — убрать из домов и дворов постоянный источник ночного шума, конфликтов, антисанитарии, торговли алкоголем на вынос и напряжения для жителей. Для людей, которые живут над такими заведениями или рядом с ними, это не абстрактная тема, а вопрос безопасности и нормальной жизни, — отметил депутат.
Но он призвал понимать и возможные негативные последствия запретов.
— Если просто закрыть легальные точки и не заниматься контролем, часть спроса может уйти в нелегальный оборот — самогон, суррогат, продажу «из-под полы». Поэтому запретительные меры должны идти в связке с работой полиции, Роспотребнадзора, лицензирующих органов, налоговой службы, контролем через ЕГАИС и быстрой реакцией на обращения жителей, — сказал он.
— Есть ресторан, кафе или бар, который реально работает как общепит: кухня, посадочные места, санитарные нормы, отдельный вход, отсутствие продажи «на вынос» ночью, порядок вокруг помещения, — сказал он. — А есть псевдообщепит — по сути, это ночной алкогольный магазин в жилом доме. Вот со вторым форматом надо бороться жестко.
Он отметил, что для этого на федеральном уровне стоит установить единые минимальные критерии, по которым заведение может считаться полноценным объектом общепита, а не «наливайкой». Это может касаться площади, кухни, режима работы, отдельного входа, санитарного состояния, запрета ночной продажи на вынос, ответственности за повторные нарушения и порядка приостановления лицензии.
Технический персонаж: работодатели назвали ошибки в резюме молодых инженеров
Что мешает выпускникам вузов найти первую работу и как изменились требования к самопрезентации.
Феномен «наливайки» — это следствие регуляторной асимметрии: магазины ограничены в ночной торговле алкоголем, а заведения общепита — нет, считает руководитель направления «Народный фронт. Аналитика» Ольга Позднякова.
— Бизнес освоил эту лазейку: пара столов превращает торговую точку в псевдокафе со всеми вытекающими «привилегиями», — сказала она «Известиям».
По ее словам, первой реакцией на тотальные запреты обычно становится закупка алкоголя в большем объеме, чем покупалось ранее, просто покупают его реже. Возможны и выходы на нелегальные схемы — заказ у таксистов и доставщиков, через Telegram-боты.
— Вместе с ограничениями также должна вестись работа по развитию инфраструктуры досуга и жесткому пресечению деятельности нелегальных каналов, — полагает эксперт. — Опыт других стран показывает, что усложнение процесса покупки постепенно снижает употребление спиртного.
Какие меры помогут снизить заболеваемость алкоголизмом
На людей с зависимостью запреты на «наливайки» практически не влияют — они всё равно найдут, где выпить, заявил «Известиям» врач-психиатр Игорь Лазарев.
— Кроме «наливаек» везде есть магазины, в которых продают алкоголь, — указал он.
Впрочем, запреты таких точек или ограничения по их работе меры направлены на тех, у кого нет зависимости, отметил он.
— Для профилактики нужно объяснять людям, что есть другие способы досуга. А у уже зависимых должна быть в доступе наркологическая помощь, — сказал врач.
Врач-психиатр, эксперт АНО «НИИ функционального питания» Михаил Дробижев заявил, что алкоголизм как психическое расстройство не лечится «сухим» законом.
— На таких людей запреты не подействуют, они найдут, что выпить в любом случае. На уровень заболеваемости эти законы повлиять не могут, — сказал он «Известиям».
По его словам, ограничительные и запретительные меры способны подействовать на умеренно выпивающих людей.
К «медицинским» мерам государственной политики, способным снизить заболеваемость алкоголизмом, Михаил Дробижев отнес повышение уровня жизни, популяризацию здорового образа жизни, а также создание и развитие обществ трезвости.
— В частности, необходимо информировать население о ранних признаках болезни и возможностях ее лечения, — сказал он. — К таким мерам также относится развитие наркологической службы, ее доступности и дестигматизации.
Он также подчеркнул необходимость поддержки научных исследований, направленных на изучение причин формирования алкогольной зависимости, а также предложил стимулировать медицинские службы к более активному выявлению групп риска и своевременному направлению таких пациентов в специализированные медицинские организации.