Руководитель Росалкогольтабакконтроля Игорь Алёшин на прошлой неделе встретился с председателем Комитета Государственной думы по экономической политике Максимом Топилиным.
В ходе беседы обсуждались итоги совместной работы представителей Комитета и Службы над законодательными инициативами в табачной и алкогольной сферах.
Максим Анатольевич и его коллеги принимали участие в работе над отраслевым табачным законодательством. В частности, установлен запрет продажи табачной и никотинсодержащей продукции без фиксации в государственной системе мониторинга, уточнено определение табачной продукции, расширены основания для отказа в выдаче лицензии, введены правила консервации оборудования, а также дополнены требования при регистрации основного технологического оборудования. После принятия документа стало обязательным указание вида табачных изделий, продукции, сырья или никотинового сырья, для производства которых такое оборудование используется.
Председатель Комитета по экономической политике принимал активное участие в разработке Федерального закона от 26 июня 2026 г. № 186-ФЗ, положения которого направлены на дальнейшее усиление контроля за табачной и никотинсодержащей продукцией. Этот закон в первую очередь направлен на введение обязательного лицензирования оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией (включая вейпы и кальяны). Так, с 1 октября 2026 года вводится обязательное лицензирование розничной и развозной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Также законом предусмотрено право субъектов Российской Федерации вводить запрет на розничную продажу электронных систем доставки никотина (вейпов) и жидкостей для них.
Большую роль члены Комитета по экономической политике сыграли и в совершенствовании регулирования алкогольной отрасли. В 2023 году удалось добиться внесения изменений в отраслевой Федеральный закон № 171-ФЗ и принятия Постановления № 1318. Это позволило территориальным органам Росалкогольтабакконтроля по согласованию с уполномоченными органами принимать решения об уничтожении изъятых по делам об административных правонарушениях продукции с истекшим сроком годности, а также продукции и оборудования, находящихся на хранении в специализированной организации более 3-х лет.
В рамках реализации Постановления № 1318 только за первые полтора года на уничтожение было направлено 10 тысяч тонн имущества, находящегося на хранении более 3-х лет и с истекшим сроком годности. Учитывая положительную практику реализации этого постановления в 2025 году, в отраслевой закон были внесены изменения в части продления срока действия возможности проведения ускоренной процедуры уничтожения изъятой алкогольной продукции по делам об административных правонарушениях до 1 сентября 2027 года. На сегодняшний день на уничтожение направлено почти 17 тысяч тонн продукции, находящейся на длительном хранении. Стоит отметить, что объем алкогольной и спиртсодержащей продукции, переданной правоохранительными органами на специализированное хранение в 2024 году, за год снизился на 20%, а остаток продукции, переданной в 2025 году, только за первый квартал 2026 года снизился на 13%.
Удалось добиться существенных результатов по пресечению нелегального распространения так называемого «медицинского спирта». Внесены изменения в Налоговый кодекс. Они направленны на пресечение схем уклонения от уплаты акциза при производстве алкогольной продукции за счет использования медицинского спирта не по назначению. С 1 января 2025 года фармацевтическая субстанция этилового спирта признана подакцизным товаром. При этом в отношении нее применяется нулевая ставка акциза при отгрузке производителям фармацевтической продукции, получившим в налоговом органе специальное свидетельство, аптечным и медицинским организациям. Благодаря этому нововведению уже сейчас производство фармсубстанции снизилось в несколько раз (с 9 522,1 тыс. дал в 2020 году до 2 499,5 тыс. дал в 2025 году), что свидетельствует о сокращении его нелегального производства.
Значительную роль в регулировании пивоваренной отрасли сыграл Федеральный закон от 3 апреля 2023 г. № 108-ФЗ, в разработке которого принимали участие Максим Анатольевич и его коллеги. Был создан реестр производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Введение реестра позволило «обелить» рынок пивоваренной продукции. Об этом свидетельствуют увеличение производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (в 2023 году объем производства составил 823,6 млн дал, а в 2025 году – 920,9 млн дал), а также рост поступлений акцизов от производства пивоваренной продукции в бюджетную систему страны. Четко заработал механизм контроля за производителями пивоваренной продукции. Так, для тех производителей, которые включены в реестр, были проведены выездные проверки, что позволило выявить имеющиеся расхождения, например, по производственной мощности, или недостоверные сведения в документах.
Члены Комитета являются соавторами Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 274-ФЗ. Главным нововведением закона стал принцип «одна лицензия – один объект». С 31 августа 2025 года лицензии выдаются отдельно на каждую торговую точку или объект общественного питания. Кроме того, со 2 сентября 2025 года в ряде случаев лицензию на розничную продажу алкогольной продукции аннулируют только в отношении того объекта, где обнаружили нарушение. Также в рамках этого закона до 1 апреля 2027 года действует мораторий на выдачу новых лицензий на производство, хранение и поставку этилового спирта (включая этиловый спирт для производства фармацевтической субстанции).
Принят Федеральный закон от 21 апреля 2025 г. № 92-ФЗ, которым установлены особенности маркировки федеральными специальными марками импортной алкогольной продукции на территории Российской Федерации. Теперь, в целях снижения рисков, связанных с возможными ограничениями со стороны недружественных стран, и создания дополнительных рабочих мест, маркировка осуществляется в Российской Федерации.
4 июля 2026 г. принят еще один Федеральный закон (№ 231-ФЗ), которым на производителей вискового дистиллята распространены те же требования, что и на производителей пищевого этилового спирта: повышены требования к уставному капиталу, расширены основания для аннулирования лицензии, введен перечень лиц с неудовлетворительной репутацией. Необходимость усиления регулирования связана с существенным ростом объемов производства висковых дистиллятов, что может свидетельствовать о «перетоке» из сферы производства этилового спирта в производство вискового дистиллята. Такой «переток», с учетом требований к выдержке вискового дистиллята, может свидетельствовать о рисках производства некачественного продукта.
Участники встречи отметили эффективность сотрудничества Росалкогольтабакконтроля и Комитета по экономической политике, которое позволило за последние пять лет решить множество вопросов отраслевой проблематики, а также подготовить основу для дальнейшей конструктивной работы.
Источник: https://fsrar.gov.ru/news/view?id=8853
