Информация по оформлению электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и электронных перевозочных документов в связи со вступлением в силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1944 «О содержании и порядке использования электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Будет ли бумажная товарно-транспортная накладная являться надлежащим и достаточным подтверждением легальности оборота алкогольной продукции в период до 01.03.2027?
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2024 № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ) до 1 марта 2027 года в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, допускается использование товарно-транспортной накладной на бумажном носителе.
Допускается ли в период с 01.09.2026 по 01.03.2027 перевозка автомобильным транспортом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с оформлением путевого листа на бумажном носителе, если в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота указанной продукции, используется товарно-транспортная накладная на бумажном носителе?
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 102-ФЗ до 1 марта 2027 года в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, допускается использование товарно-транспортной накладной на бумажном носителе.
В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) организации необходимо оформить путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.
В связи с вышеизложенным до 1 марта 2027 г. в случае осуществления вышеуказанного типа перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается использование товарно-транспортной накладной и путевого листа на бумажном носителе.
Освобождает ли оформление бумажной товарно-транспортной накладной в период до 01.03.2027 от обязанности одновременного оформления электронных перевозочных документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1944 «О содержании и порядке использования электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – постановление № 1944)?
В соответствии с положениями Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 140-ФЗ) оформление электронных транспортных накладных, а также электронных железнодорожных накладных, электронных грузовых накладных, используемых при оказании услуг по перевозке грузов воздушным транспортом, с 01.09.2026 является обязательным требованием, за исключением случаев, определенных Минтрансом России, при которых указанные документы могут оформляться на бумажном носителе.
В связи с вышеизложенным сообщаем, что в целях обеспечения исполнения норм вышеуказанного федерального закона при осуществлении перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от поставщика к покупателю с участием сторонней организации – перевозчика с заключением соответствующего договора перевозки требуется оформление электронной транспортной накладной (электронной железнодорожной накладной, электронной грузовой накладной).
В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с требованиями Федерального закона № 259-ФЗ организации необходимо оформить путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.
Требуют ли положения постановления № 1944 одновременного оформления двух электронных перевозочных документов (электронной транспортной накладной и электронного путевого листа), либо оформление одного документа является достаточным и соответствует требованиям законодательства?
Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ оформление электронной транспортной накладной требуется при осуществлении перевозки груза от поставщика к покупателю с участием сторонней организации – перевозчика с заключением соответствующего договора перевозки.
В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения указанной продукции без заключения договора перевозки со сторонней организацией необходимо оформление электронного путевого листа.
При этом до 1 марта 2027 г., в случае оформления товарно-транспортной накладной на бумажном носителе, допускается оформление путевого листа на бумажном носителе.
В связи с этим электронная транспортная накладная и путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде не являются взаимозаменяемыми документами, так как вид применяемого электронного перевозочного документа зависит от вида перевозки груза.
Действующим форматом электронной транспортной накладной, утвержденным приказом ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ «Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда» (далее – приказ № ЕД-7-26/1065@), предусмотрено, что если в составе груза присутствует товар, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе (УчГосСист = 1), то необходимо заполнить дополнительные сведения о товаре (элемент СвГосСист):
— Наименование государственной системы (НаимГосСист) (обязательный элемент);
— Учетная единица в государственной системе (УчетЕд) (необязательный элемент);
— Иная информация о товаре, подлежащем учету в государственной системе (ИнаяИнф) (необязательный элемент);
— Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе (ИдНомУчетЕд) (обязательный элемент).
Алкогольная продукция, в том числе пиво, подлежит учету в ЕГАИС.
Какие сведения необходимо указывать в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих учету в ЕГАИС и ГИС МТ, по атрибутам электронной транспортной накладной:
— учетная единица в государственной системе (УчетЕд);
— Наименование государственной системы (НаимГосСист);
— идентификационный номер учетной единицы в государственной системе (ИдНомУчетЕд)?
В качестве атрибута «Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе» (ИдНомУчетЕд) электронной транспортной накладной при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) необходимо указывать уникальный идентификатор заявки о фиксации информации в ЕГАИС в следующих форматах:
• TTN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции);
• PROIN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о планируемом ввозе или перемещении продукции);
• WOF-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции с остатков на складе).
Вместе с тем в необязательном атрибуте «Учетная единица в государственной системе» (УчетЕд) электронной транспортной накладной при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции рекомендуем указывать наименование [Заявка о фиксации информации в ЕГАИС].
Также в обязательном атрибуте «Наименование государственной системы» (НаимГосСист) при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо указывать значение [01]».
Обращаем внимание, что в случае перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в составе указанных атрибутов следует указывать следующие данные:
• [02] — для атрибута «Наименование государственной системы» (НаимГосСист);
• [Универсальный передаточный документ] – для атрибута «Учетная единица в государственной системе» (УчетЕд);
• номер УПД (Идентификатор файла (ИдФайл)) – для атрибута «Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе» (ИдНомУчетЕд)
Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления № 1944 «при перевозке автомобильным транспортом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, электронные документы, указанные в пункте 2 данного постановления, используются совместно с электронными перевозочными документами (электронная транспортная накладная или электронный путевой лист), предусмотренными статьей 18.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» — означает исключительно одновременное наличие обоих документов, без необходимости делать кросс-ссылки (техническую связку) между ними, поскольку в форматах соответствующих документов, указание взаимных идентификаторов законодательно не предусмотрено
В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления № 1944 электронными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Электронные документы), определены:
• заявки о фиксации информации в ЕГАИС, содержащие информацию об указанной продукции, о ее производителе, поставщике и покупателе;
• универсальные передаточные документы (исправленные универсальные передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в электронном виде, представляемые в ГИС МТ.
Для возможности осуществления государственного контроля (надзора)
в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе Электронного документа в информационной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы (электронные транспортные накладные, электронные путевые листы), оформляемые в рамках данной поставки.
В связи с этим в настоящее время ФНС России разрабатывает изменения в формат электронной транспортной накладной, утвержденный приказом № ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута «Отметка о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (код «УчГосСист») в число обязательных к заполнению), и формат электронного путевого листа, утвержденный приказом ФНС России от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ (в части включения аналогичных обязательных полей в соответствующий формат), которые могут быть утверждены только после принятия проекта постановления Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. № 931».
При этом указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС идентификационных номеров электронных перевозочных документов согласно положениям приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 не требуется.
Перечень полей универсального передаточного документа, необходимых к заполнению, определен соответствующим форматом, утвержденным приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@.
Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления № 1944 «при перевозке указанной продукции иными видами транспорта электронные документы, указанные в пункте 2 данного постановления, используются совместно с электронными перевозочными документами, предусмотренными федеральными законами, регламентирующими деятельность отдельных видов транспорта» – означает исключительно одновременное наличие обоих документов при транспортировке маркируемой алкогольной продукции железнодорожным транспортом с оформлением накладных в системе ЭТРАН (ОАО «РЖД»), поскольку в форматах соответствующих документов, указание взаимных идентификаторов законодательно не предусмотрено.
В соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должен осуществляться при наличии электронных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (заявка о фиксации информации в ЕГАИС, универсальные передаточные документы).
При этом согласно положениям статей 2 – 4 Федерального закона № 140-ФЗ при перевозке, в том числе вышеуказанной продукции, требуется оформлять электронные накладные, вид которых определяется видом транспорта, которым осуществляется перевозка груза.
Какой порядок оформления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции при участии в перевозке нескольких видов транспорта?
Порядок и сроки заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции (далее – Заявка) установлены пунктом 6.2 приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 (далее – Приказ № 397), согласно которому в Блоке «III. Поставщик» Заявки оператором заявителя указываются сведения о поставщике продукции, а в Блоке «IV. Покупатель» – сведения о конечном получателе продукции.
Таким образом, участникам алкогольного рынка необходимо указывать в Заявке только реквизиты непосредственно сторон оборота (продавца и покупателя). Иные сведения, включая данные о промежуточных операциях (перегрузка, перевалка, смена перевозчика и т.п.), в составе Заявки не указываются.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления № 1944 Электронными документами определены Заявки и универсальные передаточные документы (исправленные универсальные передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в электронном виде, представляемые в ГИС МТ.
В целях возможности осуществления государственного контроля (надзора) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке вышеуказанной продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе Электронного документа в указанной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы, оформляемые в рамках данной поставки, зафиксированной в ЕГАИС.
В связи с этим в настоящее время ФНС России осуществляется внесение изменений в формат электронной транспортной накладной, утвержденный приказом ФНС России № ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута «Отметка о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (код «УчГосСист») в число обязательных к заполнению), и формат электронного путевого листа, утвержденный приказом от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ (в части включения аналогичных обязательных полей в соответствующий формат), которое может быть обеспечено после принятия проекта постановления Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. № 931».
Вместе с тем отмечаем, что обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направление таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов должны осуществляться в соответствии с Правилами обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 931.
Поставщик не может проконтролировать корректность информации из ЕГАИС, отражаемой в электронной транспортной накладной экспедитором. — Какие существуют правовые и технические последствия отражения экспедитором недостоверной информации в электронной транспортной накладной?
— Каким образом будет осуществляться интеграция сведений из разных программ и приложений, используемых для оформления электронных транспортных накладных?
— Есть ли необходимость отражать информацию о заявках о фиксации информации в ЕГАИС в электронных транспортных накладных, которые будут оформляться в случае перегруза на второе и последующие плечи доставок?
— Каким образом для электронных транспортных накладных на перегруз будет устанавливаться связь с продукцией из заявок о фиксации информации в ЕГАИС, которые перевозятся транспортным средством?
— Как экспедитор (лицо, осуществляющее оплату перевозчику) являющийся грузоотправителем должен получать необходимую информацию из ЕГАИС, участником которой не является?
Для возможности осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке указанной продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ), в которой осуществляется учет оборота данной продукции, и идентификаторе Электронного документа в этой информационной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы (электронные транспортные накладные, электронные путевые листы), оформляемые в рамках данной поставки, в том числе с учетом нескольких «плеч» доставки.
Полагаем, что порядок обязательной передачи вышеуказанных сведений о наименовании государственной информационной системы и идентификаторе Электронного документа в адрес экспедитора, и далее от экспедитора – перевозчику может быть определен в соответствующих договорах поставки (перевозки).
Вместе с тем сообщаем, что указание этих сведений в электронных перевозочных документах необходимо для обеспечения исполнения требований пункта 3 постановления № 1944 в части предъявления Электронных документов лицом, осуществляющим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, для проверки сотрудниками правоохранительных органов, которое будет обеспечено посредством мобильного приложения «Госуслуги Авто» (далее – МП «Госуслуги Авто»).
С учетом вышеизложенного, неуказание или некорректное указание данных о наименовании государственной информационной системы и идентификаторе Электронного документа в электронном перевозочном документе повлечет нарушение требований пункта 3 постановления № 1944.
Также относительно использования МП «Госуслуги Авто» при отсутствии мобильной связи, а также увязки электронных перевозочных документов и Электронных документов при осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сети «Интернет» сообщаем, что механизм их предъявления в МП «Госуслуги Авто» учитывает отсутствие сети «Интернет» и основывается на сохранении в МП «Госуслуги Авто» офлайн QR-кодов, содержащих сведения из указанных документов.
Будет ли введено обязательство по указанию номера электронного перевозочного документа в заявке о фиксации информации в ЕГАИС и универсальном передаточном документе?
Указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС идентификационных номеров электронных перевозочных документов согласно положениям Приказа № 397 не требуется.
Вместе с тем согласно требованиям пункта 99 Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2173, универсальный передаточный документ в электронном виде, направляемый в ГИС МТ, должен содержать уникальный идентификатор электронного перевозочного документа, присвоенный государственной информационной системой электронных перевозочных документов, или реквизиты перевозочного документа (документов) на бумажном носителе.
Источник: https://fsrar.gov.ru/news/view?id=8988